欧盟新包装法规实施 “永久化学品”PFAS受到严格限制

【布鲁塞尔8月14日电】欧盟新的《包装和包装废弃物法规》本周正式进入适用阶段，对食品接触包装中的“永久化学品”PFAS、一次性塑料使用、包装回收以及包装废弃物减量提出更严格要求。这项法规被视为欧盟近年来推动循环经济、减少塑料污染的重要措施之一，将对食品、餐饮外卖、电商、零售以及包装制造等多个行业产生持续影响。

新规自8月12日起适用，取代欧盟实施多年的旧包装制度。欧盟数据显示，2023年欧盟人均产生约178公斤包装废弃物。近年来随着网络购物、食品配送和便利消费快速发展，欧洲包装垃圾数量持续增加，其中塑料包装带来的环境压力尤其受到关注。

新规的一项重要内容，是严格限制食品接触包装中的全氟和多氟烷基物质，也就是PFAS。这类人工合成化学物质具有防水、防油、耐热等特点，过去被应用于部分快餐包装、食品容器和防油纸等产品。由于PFAS在自然环境中极难分解，可以长期存在，因此被称为“永久化学品”。欧盟希望通过设定更严格的含量限制，减少消费者接触以及这类物质进入土壤和水体的风险。

除了PFAS限制，新法规还要求企业减少不必要的过度包装，提高包装材料的可回收性，并逐步限制部分一次性塑料包装。按照欧盟规划，到2030年，进入欧盟市场的包装必须满足更严格的可回收设计要求，生产商需要在产品设计阶段考虑包装回收和再利用问题。

针对电商行业，新规同样提出要求。近年来网购商品经常出现“大盒装小商品”、填充材料过多等现象。欧盟将限制运输包装中的过度空置空间，推动企业减少纸箱、塑料膜和填充物使用。餐饮、酒店等行业使用的一些一次性包装也将逐步受到限制。

欧盟同时制定包装废弃物削减目标，以2018年为基准，到2030年人均包装废弃物减少5%，2035年减少10%，2040年减少15%。部分饮料容器的押金返还和重复使用体系也将进一步推广，以提高塑料瓶和金属罐的回收率。

新法规不仅影响欧洲本地企业。向欧盟出口食品、饮料、日用品以及通过跨境电商销售商品的海外企业，同样需要关注包装材料、PFAS含量、可回收设计以及标签等相关要求。企业可能需要重新调整供应商和包装方案，由此增加短期合规成本。

分析认为，由于欧盟拥有庞大的消费市场，其环保标准经常对全球供应链产生外溢效应。随着新规逐步落实，食品包装、塑料生产、餐饮和跨境电商企业可能加快寻找PFAS替代材料，并增加可循环、可重复使用包装。欧洲这轮包装改革，也可能进一步推动全球消费品包装向减量化和可回收方向转型。