澳大利亚被美国加增关税列入适用12.5%税率的国家

【本报讯】据澳洲媒体7月31日报道，美国政府近日正式实施新一轮进口关税政策，对包括澳大利亚在内的多个贸易伙伴部分商品征收永久性关税。其中，澳大利亚出口美国的羊肉和山羊肉将适用12.5%的关税，而出口规模最大的牛肉则继续获得豁免。这一差异化安排在澳大利亚政界、农业界和工商界引发广泛关注，不少人士认为，美方在维护本国产业利益的同时，对盟友采取区别化贸易措施，再次引发外界对美国贸易政策公平性和一致性的讨论。

美国政府表示，此轮关税依据《1974年贸易法》第301条实施，涉及全球60个贸易伙伴，税率介于10%至12.5%之间。美方称，新措施旨在加强对供应链中涉及强迫劳动商品的监管，推动国际贸易伙伴进一步完善劳动权益保障制度。

根据公布的商品清单，澳大利亚被列入适用12.5%税率的国家之一。不过，在数百页的豁免商品名单中，牛肉、黄金、铜及部分药品等澳大利亚重要出口产品均获得豁免，而羊肉和山羊肉则未被列入免税范围。

数据显示，美国一直是澳大利亚最大的牛肉出口市场。2025—2026财年，美国进口澳大利亚牛肉约49.3万吨。同时，美国也是澳大利亚最大的羊肉出口市场之一，全年进口约8.5万吨羊肉及3万余吨山羊肉，相关产业每年创造数十亿澳元出口收入。

业内人士分析，美国决定继续豁免澳大利亚牛肉，与当前美国国内牛肉供应持续紧张密切相关。近年来，美国持续遭遇干旱天气、饲料成本上涨以及养殖成本增加等因素影响，全国牛群数量降至数十年来最低水平，牛肉供应持续偏紧，而消费需求依然保持高位。

受供需关系影响，美国牛肉价格近年来不断攀升，餐饮及食品加工行业对进口瘦牛肉依赖程度持续提高。澳大利亚凭借稳定的供应能力、完善的食品安全体系和成熟的检疫制度，长期以来一直是美国进口牛肉的重要来源。分析人士认为，如果美国此次同时对进口牛肉征收关税，不仅将进一步推高国内牛肉价格，还可能加剧食品通胀，因此最终将牛肉列入豁免名单。

相比之下，美国本土羊肉产业规模相对较小，相关行业近年来持续呼吁政府加强进口保护，提高本土生产商竞争力。在这种背景下，羊肉成为此次关税调整中受影响较大的产品之一。

澳大利亚政府随后对此表示关切。总理阿尔巴尼斯表示，澳大利亚将继续通过外交和贸易渠道与美国沟通，希望美方重新审视相关决定。他指出，澳大利亚拥有完善的劳动保障制度和现代奴隶制监管体系，美方此次措施缺乏充分依据，希望双方继续按照自由贸易原则处理双边经贸关系。

澳大利亚贸易部长法雷尔也表示，美国此次加征关税与《澳美自由贸易协定》倡导的开放市场和自由贸易精神并不一致，将增加企业经营成本，不利于双方长期贸易合作。副总理兼国防部长马尔斯则强调，澳大利亚始终支持公平贸易，希望双方通过协商解决分歧，而不是设置新的贸易壁垒。

与此同时，澳大利亚全国农民联合会、澳大利亚肉类行业委员会以及澳大利亚工业集团等多个行业组织相继发表声明，对美国决定表示失望。相关行业代表认为，澳大利亚长期执行严格的劳动法规和现代奴隶制治理制度，在国际社会具有较高认可度，美方在制定相关政策时，没有充分考虑澳大利亚已经建立的监管体系和长期合作基础。

分析人士指出，此次关税安排再次引发国际社会对美国贸易政策公平性的讨论。长期以来，美国一直倡导自由贸易、公平竞争和开放市场，并与包括澳大利亚在内的多个盟友签署自由贸易协定。然而，近年来美国在涉及本国产业利益时，多次通过关税、补贴及产业扶持等政策保护国内企业，对不同贸易伙伴实施差异化待遇，使部分盟友对美国贸易政策的稳定性和可预期性产生疑问。

有国际贸易专家表示，从钢铝关税、《通胀削减法案》中的本土制造补贴，到如今针对部分农产品实施新的进口关税，美国近年来越来越强调产业安全和国家利益，即使面对长期盟友，也往往优先考虑国内经济和政治因素。这种做法虽然有助于保护本国产业，却容易削弱美国长期倡导的自由贸易原则，也可能影响盟友对美国贸易政策公平性的信心。

不过，多位市场分析人士认为，由于牛肉这一澳大利亚最重要的对美出口农产品继续维持免税待遇，此次关税政策对澳大利亚整体肉类出口的直接影响仍相对有限。未来数年，美国国内牛群恢复仍需较长时间，美国市场对进口牛肉的依赖短期内难以改变，澳大利亚牛肉在美国市场仍具有较强竞争优势。

与此同时，澳大利亚肉类出口企业也正积极推动市场多元化战略，进一步拓展亚洲、中东等国际市场，降低对单一市场的依赖。专家认为，在全球供应链持续调整和国际贸易环境日趋复杂的背景下，坚持市场多元化、提升产品竞争力、维护公平开放的国际贸易体系，将成为澳大利亚农业出口应对外部风险的重要方向。