在马尼拉举行第59届东盟外长会议聚焦地区安全与经济合作

第59届东盟外长会议及系列会议日前在菲律宾首都马尼拉圆满落幕。作为菲律宾担任2026年东盟轮值主席国期间的重要外交活动，本届会议吸引了东盟十国外长以及中国、美国、日本、韩国、澳大利亚、欧盟、俄罗斯等多个对话伙伴代表出席。会议围绕地区安全、经济合作、数字经济、缅甸局势、南海问题以及全球热点事务展开广泛讨论，并发表联合公报，重申维护地区和平稳定、深化区域合作以及坚持东盟中心地位的共同立场。

本届会议以菲律宾提出的“携手共创未来”为主题，强调在全球政治经济环境日益复杂、地缘竞争持续加剧的背景下，东盟各成员国需要进一步加强团结合作，提升区域韧性，共同应对安全、经济、气候变化及科技发展带来的挑战。菲律宾外交部长拉扎罗在会议期间表示，东盟始终坚持开放、包容、合作的发展理念，希望继续发挥连接各方的重要平台作用，为亚太地区和平稳定作出积极贡献。

地区安全依然是本届会议最受关注的议题之一。联合公报指出，与会各方就南海局势进行了深入讨论，重申维护南海和平、安全、稳定以及航行和飞越自由的重要性，呼吁各方保持克制，避免采取可能导致局势复杂化或升级的行动，坚持依据国际法，通过和平方式解决争议。会议同时欢迎《南海行为准则》磋商取得积极进展，并期待各方继续加快谈判进程，争取尽早达成一项具有实质意义、符合国际法的行为准则，为地区海上合作提供更加稳定和可预期的制度保障。

缅甸局势继续成为会议讨论的重要内容。东盟外长再次重申落实“五点共识”的重要性，呼吁立即停止暴力，推动包容性政治对话，加强人道主义援助，并支持东盟特使继续开展斡旋工作。会议认为，缅甸问题已经对地区稳定、人道主义以及跨境安全产生持续影响，需要各方共同努力推动和平进程。会议期间，东盟决定继续维持缅甸政治层级代表受限的安排，同时强调将根据局势发展适时调整相关政策，推动各方重返政治解决轨道。

除传统安全议题外，经济合作依然是本届会议的重要焦点。面对全球经济增长放缓、供应链调整以及贸易保护主义抬头等挑战，各国外长一致认为，应进一步加强区域经济一体化建设，充分发挥《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作用，推动贸易便利化、产业链合作和跨境投资，为区域经济持续增长注入新的动力。同时，会议还重点讨论了数字经济、人工智能、绿色能源、基础设施互联互通以及可持续发展等新兴合作领域，希望进一步提升东盟整体竞争力。

图片来源：PHILIPPINES-ASEAN

会议期间举行了多场东盟与对话伙伴部长级会议，包括东盟与中国、美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚、加拿大等国家和地区组织的外长会议。各方围绕经贸合作、供应链安全、能源转型、数字基础设施建设、网络安全以及人员交流等议题交换意见。东盟表示，将继续坚持开放包容的发展模式，在保持战略自主的同时，深化与各主要经济体的合作关系，为地区经济复苏创造更加稳定的发展环境。

值得关注的是，本届会议还举行了东盟与中日韩（ASEAN Plus Three）外长会议、东亚峰会外长会议以及东盟地区论坛等多项机制会议，为亚太地区主要国家提供了沟通平台。会议期间，各方就全球经济形势、能源安全、粮食安全、公共卫生合作以及地区热点问题进行了交流，并一致认为应加强多边协调，通过对话减少误判，共同维护地区和平稳定。

会议期间，中国外交部长王毅出席了中国—东盟外长会、东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会及东盟地区论坛等多场会议，并就深化中国与东盟合作、维护地区和平稳定、推动自由贸易和互联互通等议题阐述中方立场。王毅表示，中国愿继续支持东盟中心地位，深化高质量共建“一带一路”合作，推进数字经济、绿色发展、人工智能等领域合作，共同维护产业链供应链稳定，推动区域经济持续发展。

分析人士指出，虽然本届东盟外长会议没有在南海问题或缅甸局势等敏感议题上取得突破性成果，但会议成功汇聚了区域内外主要国家，继续发挥东盟作为地区外交平台和协调机制的重要作用。在当前国际局势充满不确定性的背景下，东盟坚持“东盟中心地位”，努力在大国竞争中保持战略平衡，既维护成员国共同利益，也推动地区合作不断深化。

东盟秘书长高金洪在会议成果吹风会上表示，本届会议充分体现了东盟持续推动区域合作、加强互信和维护多边主义的坚定决心。会议不仅就地区安全、经济合作和共同发展达成广泛共识，也进一步强化了东盟主导的区域合作架构，为未来举行的东盟峰会及相关领导人会议奠定了基础。随着全球地缘政治竞争持续加剧，东盟将继续发挥沟通桥梁作用，推动地区国家通过合作应对共同挑战，为亚太地区和平、稳定与繁荣作出更大贡献。